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                关于深⌒ 入开展“小金库”治理工作的意见
                (中办发〔2009〕18号,2009-6-10)
                信息来源:省国隨后沉聲低吟道科公司  ‖  发稿作者:党群工作部   ‖  发布时间:2020年04月20日  ‖  查看33次

                各省、自治区、直辖市影像党委和人民政府,中央「和国家机关各部委,解放军各总部、各大单位,各人▼民团体:
                     党中央、国务院历来高度重视治理小金库问题,多次明令禁恐怕這一戰是繼續不下去了止,要求坚决治◣理。各地区各部门按照中央的要求,积极▆采取措施治理小金库,取得了一定成效。但近年来,一些地方、部门和单位设目光陡然凌厲無比立小金库的现象仍时有发生,有的还相当严重,人民群众对此反映ω强烈。小金库的存在,不仅导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有】资产的流失,而且诱发和滋生一系列腐败现象,严重败坏党∞风政风和社会风气,是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各ω 项事业发展的毒瘤,必须坚他們兩人如果突破决清除。为此,党中央、国务院决定,在全国范围内深入开展小金库治理工作。现就小金库治理工作提不管他們誰輸誰贏出如下意见。

                一、总体要求◆和基本原则  

                (一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小∩平理论和三个代表重要思想为指导,深入陽正天贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大精神※,按照《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012 年︾工作规划》的要求,深入开展小金库治理工作,坚决查处和纠正各种形式的小金库,建立和完善神秘首領雷鳴般防治小金库的长效机制。

                (二)基本原则。小金库治理工作要掌握以下原则:

                ——分级负责,分口把关。在党中央、国务院的统一█领导下」,实行中央和地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分◣口把关的工作机制。建立小金库治理工作责沒等說話任制,一级抓∑ 一级、层层抓落实。

                ——统筹兼顾,整体推进。小金库治理工作既要与规范█津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制我們不動手行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合,又要与财政监管、审计监督、税务稽查△等日常工作相结合,形成整体合力。

                ——依纪依法,宽严相济。坚持依纪依法办事,本着惩前毖后、治病救人的方针,对自查出的小金库责任单位和看著千仞悲愴道责任人从宽处理,对被〖查出的小金库责任单位和责任人从严处理。

                ——标本兼治,纠建并举。在坚决查●处和纠正违纪违规问题的同时,更加注重治本,更加注重预防走,更加注重制度建设,不狂吼一聲断深化财政、金融、国有资产经营管理等体制改【革,逐步建立和完善防治小金库的长效机制。

                二、治理范围和方法步骤@  

                (一)治理范围。违反法律法规及其他有关规就讓少主放我出來定,应列入而未列入符合规定的单∴位账簿的各项资金(含有价证♀券)及其形成的资产,均纳入治你理范围。 2009 年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理,事业单位中要以财政√全额拨款事业单位为重点,然后再逐步扩展到社会团体、国有及
                国有控股企业。

                (二)方法步骤。小金库治理工作分为4个阶段:
                ——
                动员部署。 按照中※央的统一要求和部署, 抓紧建立健全小金库治理工作领导体制和工作机制,制定具体≡实施方案。深入做好思想发动、政策三供奉也冷聲喝道宣传等工作,营造良好的社会舆论氛围。拓宽群众监督渠道,认真做■好信访举报受理工作。

                ——自查自纠。对存在的小金库进行全面自查,摸清底数,及时纠正,如实上报,做到》不走过场、全面覆盖。

                ——重点检查。对举报线索比较具体、社会反映比较集陽正天同樣臉色凝重中、日常监管发现小金库问题比较多的部门、单位和企业,由有关职能部门组织对其进行重点检查。对检查发现的问轟题,按照有关规定及时纠正处理。

                ——整改落实。对自查和重点检查发现的问题,有针对性地制定整⊙改措施,落实整改责任,明确整改时限,确保整改到位。要健全你認為你活制度,堵塞漏洞,加强管理,强化监督,巩固和深◎化治理成果。

                三、把握政策界限  

                小金库治理工作』鼓励自查,对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查直接朝千仞狠狠劈了下去认真、纠正及时的,对责任单麒麟位可从轻、减轻或免〗予行政处罚,对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的小金库,要如数輝使者和耀使者兩人同時大聲吟唱转入符合规定的单位账簿,依々法进行财务、税务等相关处理。  

                  对被查发现的小金库,除依法进行财务、税务等相关处玄仙理外,还要对责任单位依法予以行政处罚,对有关责任人员要依纪依法追究责任。 对治理工作中走过场的部≡门和单位■,主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况,给〓予通报批评并责令整改;对问题严重的,要追究主要负责ㄨ人的责任。 对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,或重点检查中▲发现小金库数额巨大、情节严二寨主冷然低喝重的,要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法我為什么就不能知道处理。

                  本意见下〇发后再设立小金库的,对主要领导、分管领导和直接责任人↑要严肃处理,按照组织程序先予免职,再依据党纪政都是七級仙帝纪和有关法律法规追究责任。

                四、强化→源头治理 
                (一)加强教育。要加强对各级领导干部尤其是各单位主要负责人的教育,增强开展小金库治理工作的自觉性,进一步强化遵纪守法观念和廉洁↓从政意识。结合小金库治理工作中查处的典型案例,组织开展廉政警示教育,切实提高教育的针对性和实效性▲。

                (二)完善制度。对治理工作中发现的问题,要深入剖析原因卐,适时制定和完善有关法律法规和规章制度。进一步加强财政收支监督管理沒想到你隱藏,提高财政资金使用的规范性和♀有效性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,建立健全政府预算公开和单位财务公开制度,增强预算、财务透明度。进一步规范并严格执行準備一舉大刀仙帝财务会计管理制度,完善内控和◥监督机制。

                (三)深化改革。进一步深化轟隆隆思量崖崖主頓時被震飛了出去财政、金融、国有资产经营管理等体制¤改革。健全中央和地方财力与事权相匹配的财政⌒体制,完善财政转移支付制度,深化部门预算和国库又是珠子集中支付制度改革,推行∮综合预算,落实收支两条线规定,实行国库单一Ψ 账户制度。严禁违规发放津贴补贴和奖金福利。逐步规行動軌跡范行政事业单位、国有ㄨ企业收入分配秩序。深化金融管理体制改革,加强∮资金流向控制,强化账户和现金管理。继续深⊙化国有企业改革,加强国有资产管理。积极推进行政事业单位经营性资所有人产的规范管◥理,资产收益要逐步纳入预算。  
                   
                五、加强组织领∞导  
                   
                (一)健全领导体制。中央成立由中央纪冷冷一笑委、监察部、财政部、审计署⊙牵头,有关部门参加的治理小金库工作领导小组看著。领导小组主要负责指导和协调全国范围内小金库治理工作,研究制定相关政策规定,协调解决有关重要♀问题。领导小组办公室设在财政部,负责小金库治理的日常组』织协调工作。 各地区各部门要切实加强对小金库治理工作的领导,建立健全领导体Ψ制和工作机制,精心组织,强化指导,狠抓落实。各单位主要领导对小金库治理@ 工作负总责,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

                (二)完善协∏调机制。中央治理小金库工作领导小组各成员单位之间、各成员单位与各地区各部门之间要加强协调配≡合,对小金库治理小唯溫柔工作的政策规定、工作方案、执行落实、重大案件移送等情况及时进行沟通,建立起运转顺畅、配合¤有力的工作协调机制。各地区各部门要完善相应的工作协调机制,明确工作分好古怪工,加强协调配合,共同做好小金库治理工作。

                有关小金库专项治理工作的实施办法另行制定下发。

                 

                         



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